米国版「デジタル市場法」が議会に再提出され、Apple App Store

米国議会は、ここ数年でAppleに最も大きな影響を与える独占禁止法の立法攻勢を再開しており、再びApp Storeとエコシステムに対する大規模プラットフォームの支配をターゲットにしている。この戦いは、テクノロジー大手による強力なロビー活動により、複数の議会で延期され、棚上げされてきた。

6月10日、米国上院議員エイミー・クロブシャー氏（民主党、ミネソタ州）とチャック・グラスリー氏（共和党、アイオワ州）は米国イノベーション・選択オンライン法（AICOA）を再導入した。この法案は超党派の協力を回復し、支配的な大規模テクノロジープラットフォームが自社の製品やサービスを「単純化」する行為を制限することを目的としている。

この法案は最大手のオンラインプラットフォームを対象にしており、検索ランキング、推奨、参入順位で自社サービスを優遇するなど、支持者が不当な競争上の優位性とみなしている行為を制限しようとしている。アップルや他のハイテク大手は、自社のビジネスモデルに影響を与える可能性があることを理由に、以前のバージョンの法案と何年も資金を費やして戦ってきた。

現在の文書によると、AICOAは、支配的なテクノロジー企業がプラットフォーム上で自社の製品やサービスを優遇することを禁止する。「自己優先」として知られるこの慣行は、サードパーティの競合他社の開発スペースを実質的に抑制するものとして批判されています。批評家たちは、Appleがアプリケーションの配布、支払い、サブスクリプションにおける自社サービスを「保護」するために、iOSオペレーティングシステムとApp Storeの配布チャネルの両方を管理していると長年非難しており、これは公正な競争環境に役立たない。

Apple は、プラットフォームポリシーの主な目標はユーザーのプライバシー、セキュリティ、プラットフォームの完全性を保護することであると常に強調してきました。アップルはメディア向けの声明で、関連法案がプライバシー保護とセキュリティ基準を弱体化し、子供の安全を損ない、米国でのビジネスをさらに困難にするとして、上院による「EUスタイルの規制」の推進に断固とした反対を表明した。

アップルはまた、欧州の「失敗した政策」を米国に模倣しても市場競争は実際には改善されないと批判した。この一連の法案の「復帰」は、複数の議会を経てきた立法上の攻撃と防御の新たな段階を示すものである。 AICOAの初期バージョンは上院司法委員会を無事通過したが、これは技術規制に関する提案の中では比較的珍しい前進だったが、最終的には本院での採決には至らなかった。

AICOA をめぐる議論は、議会で初めて議論されて以来、発展してきました。一方では、Apple は EU のデジタル市場法 (DMA) に準拠するために、ヨーロッパの App Store ルールの一部を調整しました。一方、ヨーロッパの慣行は、大規模なプラットフォームの運営に対する強力な規制の枠組みの具体的な影響を外部の世界が観察できるようにする実際の例を提供しています。

DMA では、大規模なテクノロジープラットフォームが競争と運営の方法で重要な調整を行う必要があります。 AICOA は異なるアプローチを採用していますが、目標は、プラットフォームが独自の制御を使用して独自のサービスを優遇することを制限することです。 Apple にとって、EU DMA によって引き起こされた一連の App Store の変更は、米国の議員が AICOA を構想する際の現実的な参考になっただけです。

AppleはAICOAが重要な用語においてEUのデジタル市場法を「反映」すると繰り返し強調しており、DMAは同社にEU内のApp Storeに対する大幅な調整を強いている。 Apple によると、DMA の実装によりプライバシー保護が弱まり、セキュリティリスクが増大し、新製品の発売やプラットフォームの進化がより複雑かつ困難になります。

これまでの立法闘争では、Apple が最も激しく反対した企業の 1 つであり、法案の特定の条項によりプラットフォームのプライバシーとセキュリティ防御を維持することがより困難になると考えられていました。大手テクノロジー企業を代表する業界団体も、規制がハードウェアやソフトウェアと高度に統合された製品やサービスに予期せぬ副作用をもたらす可能性があると警告している。

この法案の支持者らは、支配的なプラットフォームが、そのプラットフォームに依存してビジネスを行う企業をあまりにも支配しすぎており、既存の独占禁止法ではこうした構造的問題に対処するには不十分だと主張している。 AICOA および関連する独占禁止法が施行されるのを防ぐために、Apple、Amazon、Google、Meta などの企業は、これまでロビー活動や広報活動に合わせて 1 億ドル以上を投資してきました。業界団体と業界が資金提供する広告キャンペーンはかつて圧倒的なものでした。しかし、超党派の支持と委員会の承認にもかかわらず、この法案は最終的に行き詰まった。

この法案の「復帰」は法案が無事に成立することを意味するものではないが、法案の復帰自体は、議会が依然として大手テクノロジープラットフォームが生態管理権を利用して自社の製品やサービスを優遇することを制限しようとしていることを示している。 Appleにとって、これは単なる規制の見直しではなく、App Storeの将来の運営モデルと、Appleのサービス事業がそのプラットフォーム上でどのように競争するかに関する大きな問題である。

現時点では、このバージョンが前進するのに十分なサポートを獲得できるかどうかは不明です。しかし、確かなことは、大規模なテクノロジープラットフォームの権力の境界をめぐる議論が米国の立法レベルで最前線を拡大し続け、iPhoneエコシステムにおけるAppleの役割と境界が再び注目の中心問題となるだろうということだ。