オランダはデジタル主権戦略の導入を促進するため、Windows と Office に代わる独自のデジタル オフィス プラットフォーム Nix を構築

要約:

9 月 24 日、オランダ政府は、国のデジタル主権を強化し、Microsoft の Windows および Office エコシステムに代わる Linux ベースの自律的なデジタル オフィス環境を構築することを目的とした重要な計画を推進しています。 「政府デジタル自律作業環境」（DAWO）と呼ばれるこのプロジェクトは、オペレーティングシステムだけでなく、オフィスソフトウェア、コラボレーションツール、クラウドサービス、運用保守管理プラットフォームも対象としている。目標は、重要なデジタルインフラストラクチャの分野で海外サプライヤーへの依存を減らすことです。

現在、オランダの一部の政府機関内で関連するパイロット プロジェクトがテストされています。参加者には技術者、セキュリティ専門家、オープンソース ソフトウェア支持者だけでなく、一般の公務員も含まれます。一部の地方自治体では、実際のオフィスシナリオでの新しいプラットフォームの実現可能性を評価するためのトライアルに市議会議員も参加しています。

オランダ地方自治体協会 (VNG) が主催する実践的な検証プロジェクトを通じて、8 つの自治体が DAWO テストに参加しました。以前にこの探査に公的に参加していた都市には、ス・ヘルトーヘンボス、ザンスタッド、エーデ、アムステルダムなどが含まれていた。その後、フローニンゲン市など、より多くの地方自治体が Linux とオープンソース オフィス ソリューションを研究し始め、フローニンゲン市も関連研究を開始しました。

DAWO は当初、いくつかの機関が内部で推進する探索的なプロジェクトでしたが、2026 年 7 月に中央政府によって正式に支援されました。オランダ政府間運営委員会 (ICBR) は、より自律的で制御可能な標準化されたデジタル オフィス環境の確立を承認し、実装作業は中央政府の 3 つの主要な IT サービス機関である SSC-ICT、DICTU、DUO-ICT によって共同で行われました。

プロジェクト リーダーは、デジタル オフィス環境はオペレーティング システムを置き換えるほど単純ではないと指摘しました。 Windows システムから外したら、関連するオフィス ソフトウェア、コラボレーション ツール、クラウド ストレージ、バックアップ システム、IT 管理プラットフォームをすべて同時に調整する必要があります。したがって、DAWO は単一の製品ではなく、完全なデジタル エコシステムとして設計されています。

このプロジェクトは、オランダ内務・王国関係省が主導しています。著名なセキュリティ専門家であり、オランダの脆弱性開示研究組織 DIVD の共同創設者である Victor Gevers 氏は、このプロジェクトの中心的な推進者の 1 人です。彼は Rutger Putter および Bram Buijs とともにコア開発チームを結成し、より広範なオープンソース コミュニティと共同で DAWO-Core の構築を推進しました。

オープンソースの概念に加えて、プロジェクト チームは使いやすさを特に重視しています。彼らは、大規模な展開を実現するには、新しいシステムが技術専門家のニーズを満たすだけでなく、一般の管理者や公務員にとっても使いやすいものでなければならないと考えています。たとえば、チームは、管理者がコマンド ライン操作に全面的に依存するのではなく、NixOS 専用のグラフィカル管理インターフェイスを開発しました。彼らは、従来の Windows 管理者が Linux に切り替える際の学習の敷居を下げることを望んでいます。

チームはまた、オープンソース コミュニティへの参加に必須の要件はないことも強調しました。彼らは、より多くの機関がその結果を共有し、共同でエコシステムを構築することを望んでいますが、すべての参加者がすべての開発結果を開示することを要求するわけではありません。防衛部門など、国家安全保障や機密性の高いビジネスに関わる機関も、内部で開発したコンテンツの一部を保持することが認められています。

このプロジェクトを推進する中心的な背景は、近年ヨーロッパで「デジタル主権」に対する意識が高まっていることです。ヨーロッパではこれまでに Windows や Microsoft Office からオープンソース プラットフォームに移行する試みが数多く行われてきましたが、多くのケースは最終的に長期的には続かずに失敗しました。過去にコストに注意を払っていたのとは異なり、今日の政府はデジタル インフラストラクチャの管理と潜在的な戦略的リスクをより懸念しています。

プロジェクト チームは、オランダ政府が DAWO 推進の決定を下すきっかけとなった出来事は 2025 年に起こったと考えています。当時、米国政府はハーグの国際刑事裁判所 (ICC) に対象を絞った制裁を課しました。制裁の影響の一環として、MicrosoftはICC首席検察官への電子メールアクセスを含む一部のサービスの提供を停止した。それ以来、米国政府がより広範な制裁を検討していることが明らかになった。

この事件により、オランダ政府は、多くの重要なデジタル サービスが実際には米国の政策環境の影響を受けていることに気づきました。政治情勢が変化すると、政府機関や国際機関であってもサービスが制限されたり、中断されるリスクに直面する可能性があります。プロジェクトチームはこれを、デジタル主権問題が政策課題に本格的に取り上げられる重要な転換点とみなしている。

その後、オランダは独自の「デジタル緊急システム」の研究と構築を開始しました。担当者によれば、現代国家の緊急時への備えには、飲料水、食料、燃料だけでなく、特殊な状況下でも自立して運用できるデジタルインフラも含まれるべきだという。

テクノロジールートの選択プロセス中に、チームは openSUSE や Fedora などの Linux ディストリビューションを評価し、最終的にオランダで開発された NixOS を使用することを決定しました。 SUSE や Red Hat などの営利企業がサポートするディストリビューションとは異なり、NixOS はどの企業にも属しておらず、そのコア技術である Nix パッケージ管理システムもオランダで生まれました。

Nix は、Linux、Unix、macOS、Linux 用 Windows サブシステムなどの複数のプラットフォームをサポートしています。最も顕著な特徴は、高度な再現性のある構成と検証可能性です。システム内の各ソフトウェア パッケージには独立したディレクトリがあり、デジタル署名によって検証されます。これは、ソフトウェア構成を迅速にコピーして再利用できることを意味し、導入効率が大幅に向上します。

開発チームは、Nix 構成コードの約 80% ～ 90% が異なる組織間で直接再利用できると述べています。同時に、すべてのソフトウェア コンポーネントが追跡可能であるため、セキュリティの脆弱性が発生した場合、管理者はどのシステムが影響を受けるかを迅速に判断し、修正をより迅速に展開できます。

このメカニズムは、現在広く議論されているソフトウェア部品表 (SBOM) の概念とも非常に一致しています。ソフトウェアの構成要素を完全に理解することで、組織は資産管理とセキュリティ ガバナンスをより簡単に実行できるようになります。現在、Nix ウェアハウスはすでに約 150,000 のソフトウェア パッケージを提供しており、他の Linux エコシステムの多数のソフトウェア リソースと互換性があるため、開発者はソフトウェア システム全体を最初から構築する必要はありません。

デジタル主権の目標を重視しているにもかかわらず、プロジェクト チームはコストの問題を避けませんでした。特に、オープンソースソフトウェアはコストがなくなるのではなく、コスト構造が変化することを意味すると指摘した。

企業や政府機関は、大手ソフトウェア ベンダーにライセンス料を支払う必要はなくなりましたが、サーバー ホスティング、開発者への報酬、システム メンテナンス、オープンソース コミュニティ サポートに投資する必要は依然としてあります。同チームは、海外の大手テクノロジー企業に資金を流し続けるのではなく、国内の技術人材の育成と地元のデジタル産業エコシステムの構築に資金を活用する方が良いと考えている。

ドイツのシュレースヴィヒ ホルシュタイン州の関連する慣行は、典型的なケースとみなされます。地方自治体は、当初マイクロソフトに支払われた予算の一部をオープンソース プロジェクトとコミュニティ構築に再投資し、独立したテクノロジー エコロジーの開発を促進しました。

DAWO は、その戦略的重要性に加えて、いくつかの分野で経費を削減することも期待されています。 NixOS のハードウェア要件は低いため、パイロット プロジェクトで現在使用されているデバイスの多くは、廃止された古いラップトップです。関連機関は追加のテスト機器を購入する必要がなく、将来的には Windows 11 の要件を満たすことができない古いコンピューターを使い続けることも予想されます。

プロジェクト チームは、これにより調達コストが削減されるだけでなく、持続可能な開発の概念も反映できると考えています。デバイスの寿命を延ばすことで、政府はハードウェアの更新による環境負荷を軽減しながら電子廃棄物の生成を減らすことができます。

DAWO は現在主に政府機関を対象としていますが、プロジェクト参加者はその重要性が公共部門をはるかに超えていると考えています。彼らは、デジタル主権には国民経済、教育システム、産業発展全体が関与していると強調した。国内または欧州の独立したテクノロジー ソリューションの採用が増えるということは、より多くの投資が地域に留まり、関連する人材の育成と業界の成長が促進されることを意味します。

しかし、チームはまた、長期的な技術的依存を取り除くことは短期的には完了できないことも認めました。完全に独立したデジタル エコシステムを構築するには、何年にもわたる継続的な投資が必要です。現時点では、このプロジェクトの正式な実施スケジュールは発表されておらず、包括的な推進日も決定されていません。 DAWO コミュニティは、オープンソース コミュニティの慣例に従って、協議と合意のメカニズムを通じて開発作業を進めています。

開発チームは、具体的なリリース時期は最終決定されていないものの、来年には DAWO 1.0 の正式版をリリースしたいと考えていることを明らかにしました。チームは将来の見通しについて非常に楽観的で、2027 年は「Linux デスクトップの年」となり、オランダ政府システムにおけるオープンソース デスクトップ システムにとって歴史的な一歩となると予測しています。