9月12日のニュースによると、12日の文科省のホームページによると、文科省はこのほど、学外研修に対する監督を強化し、学外研修を学校教育の補完として有用なものとすることを目的として、学外研修に対する行政罰則を定める「学外研修に対する行政罰に関する暫定措置」（以下「措置」という）を公布したとのこと。
「措置」は、学外研修に対する行政罰の全体的な要件を提示しました。この規定は、3歳以上の未就学児、小中学生を社会から採用し、違法に校外研修を行う自然人、法人、その他の団体に適用される。学外研修に対する行政罰は、公平性と公開性の原則に従い、刑罰と教育の組み合わせを堅持し、自然人、法人、その他の組織が意識的に法律を遵守するよう指導し、学外研修における違法行為に共同で抵抗し、学生の成長と成功につながる良好な環境を作り出すことが求められる。
「措置」では実施機関を明確にし、管轄権限を明確にする。学外研修に対する行政罰は、法律と行政罰権限に基づき、県級以上の人民政府の学外研修主管部門が実施するものと規定されており、オフラインとオンラインの学外研修の管轄は別途定められている。同時に、中央政府の「二重削減」意見の精神に従い、他の関係部門はそれぞれの責任に応じて違法な学外研修活動を調査し、対処する。
「措置」では違法な状況を明確にし、法的責任を規定している。行政処罰法や私学振興法などの上位法令の立法権限に基づき、無許可の学外研修機関の組織、無許可の科目の目に見えないバリエーション研修の実施、無許可の社会大会の開催、法律、行政法規、関連国家規定に違反する研修活動の実施などの違法な状況と法的責任が明確化されている。
「措置」は罰則手順を明確にし、法執行のレベルを向上させる。行政刑法等の上位法令との関連に留意し、学外研修における法執行の実務と組み合わせて、立件・終結の基準、捜査権限、聴聞通告状況、不法所得の認定基準等を明確化し、学外研修における法執行行為の標準化を図る。
「措置」では、学外研修を担当する部門が法執行の監督体制を確立し、法執行の責任を強化・強化し、学外研修の法執行が効果的であることを確保することが求められている。リストの監督メカニズム、公告メカニズム、統計報告メカニズム、および責任メカニズムを確立し、処罰過程での権限の乱用や超過などの違法行為の監督を強化するだけでなく、法執行機関が積極的に職務を遂行し、法に従って学外訓練での違法行為を厳しく調査し、中央の意思決定と文言への展開を実行し、長期的な成功に向けて「二重削減」政策の実行を促進することが求められています。
同時に、文科省学外教育訓練監督課の担当者は、「学外研修に対する行政罰に関する暫定措置」について記者の質問に答え、無許可で学外研修機関を組織した自然人、法人、その他の団体の処罰方法、違法な学外研修に関する手がかりの報告方法などを紹介した。