要約:
欧州連合は、EU の新しいスマート国境管理システムの開発が度重なる遅延を理由に、IBM と他の欧州企業 2 社に対して訴訟を起こしました。この夏、このシステムの導入により、ヨーロッパ中の空港で広範囲にわたる混乱が引き起こされました。内部通信記録によると、このシステムの監督を担当するEU機関であるEU-Lisaは、米国のテクノロジー企業IBM、フランスの情報技術グループAtos、イタリアの防衛請負業者レオナルドを訴えた。これまで、3社で構成されるコンソーシアムは繰り返しプロジェクトを予定通りに完了できず、EU-Lisaが出した警告や罰金に異議を唱えていた。
新しい出入国システム (EES) では、シェンゲン圏外からの旅行者に対し、ビザを超過して滞在した人や法執行機関から指名手配されている人を特定するために、最初の入国時に指紋の採取と写真の撮影を義務付けています。シェンゲン自由移動地域はヨーロッパ 29 か国をカバーしており、そのほとんどが EU 加盟国です。
このシステムは当初、2022 年に稼働する予定でしたが、完全に稼働したのは今年になってからです。その展開は、汗で濡れた後に誤作動した指紋スキャナーを含むソフトウェアとハードウェアの継続的な不具合に悩まされており、ヨーロッパ中の空港で数時間の行列につながった。一部の EU 諸国は依然として関連するスキャン機器を購入しています。
EU-Lisa は、今年 7 月に発行された最新の年次財務報告書の中で、EU-Lisa が 2025 年 12 月に本社のあるエストニアで訴訟を起こしたことを認めました。
政府機関は、「契約企業コンソーシアムによる EES システムの納品が複数回遅れていることを考慮し、政府機関は財務的利益を保護するために契約と法的枠組みに基づいて講じることができる是正措置を開始した。」
エストニア最大の地方裁判所であるハルジュ郡裁判所の広報担当者は、同裁判所が民事訴訟を受理したが、審理はまだ開かれておらず、審理の日程も予定されていないことを認めた。
EU-Lisa は現在進行中の訴訟手続きについてコメントを避け、この訴訟は「現在ヨーロッパで完全に運用されている出入国システム (EES) の運用には影響しない」と述べた。
欧州委員会は、この訴訟は「EES システムの開発段階での納期遅延」に関係しており、「EES システムの実際の運用とは何の関係もない」と強調した。
レオナルドとアトスは法的手続きについてコメントを控えた。 IBMはコメント要請に応じなかった。
コンソーシアムと EU-Lisa の間の通信によると、プロジェクトの遅延と罰金をめぐる紛争が数年にわたって続いていることがわかります。
2021年10月の書簡の中で、アトス・ベルギーとIBMベルギーはEU-Lisaが課した罰金に異議を唱え、「罰金の原則とその計算方法」に疑問を呈し、遅れは新型コロナウイルス感染症の流行を含む「外部要因」によって引き起こされたと主張した。
数か月後の 2022 年 2 月、3 社は EU-Lisa が設定した新たな納期期限に反対を表明しました。
コンソーシアムは書簡の中で、「現実を無視するのは賢明ではなく、計画の実現には役に立ちません。逆に、非現実的な計画に従って作業することは、すべての関係者をイライラさせるだけです。」
連立政権はまた、EU 機関の「全体的な統治」を批判した。
IBM の担当者は 2022 年 3 月の書簡の中で、損害賠償問題が解決されるまで一部の支払いを保留することで EU-Lisa と合意しました。
EU-Lisa は 2022 年の年次財務報告書の中で、EU-Lisa が「EES システムの導入を担当する契約コンソーシアムとの間で困難を経験」し、プロジェクトの遅延によって生じる「追加費用」を評価していると述べた。この遅れは、他の情報技術システムの構築にも支障をきたしました。
これに先立ち、EES プロジェクトの契約総額は 2021 年に 1 億 4,200 万ユーロから 2 億 1,200 万ユーロに増加しました。
1年後、EU-Lisaは年次財務報告書の中で、プロジェクトの遅延により、ハードウェアとソフトウェアのメンテナンス費用の増加を含め、「EESシステムの導入に必要な予算が増加した」と述べた。
財務報告書によると、同庁は 2023 年に、他のプロジェクトからの資金を再配分することで、EES システムの予算をほぼ 2 倍の 4,000 万ユーロに増やす予定です。
EU-Lisa によると、元の契約は昨年失効し、新しいコンソーシアムが EES システムの実装を引き継ぎました。ただし、Atos、Leonardo、IBM は今年 8 月まで引き続き関連業務を担当しました。
このプロジェクトは、サイバーセキュリティ リスクの告発にも直面しています。
昨年、Atos がモスクワ事務所を通じて機密性の高い国境管理システム用のソフトウェアを購入したと報じられました。 EU-Lisaは、セキュリティ上の脆弱性やセキュリティインシデントは発見されていないと述べた。
EU 不正防止局 (OLAF) は、関連する告発には「十分な根拠」があり、さらなる調査に値すると考えています。同庁は、このプロジェクトへのロシアの関与の疑惑が確認されれば、契約違反となると述べた。
しかし、内部報告書によると、OLAF が EU-Lisa の最初の評価が「不適切」であるとみなしたにもかかわらず、この訴訟は最終的に EU-Lisa に差し戻されたという。
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