要約:
フランスは、フランスのユーザーに送信するデータ量に基づいてコンテンツ プロバイダーに課税する、物議を醸しているインターネット トラフィック税の導入を検討しています。データ送信 1 GB ごとに 0.055 ユーロ (5.5 ユーロ セント) を支払わなければなりません。この提案は極めて僅差でフランス国民議会下院を通過したが、正式に成立するまでにはまだ長い道のりがある。
「デジタル データ作成者税」として知られるこの提案は、フランス社会党議員ローラン ラルディによって提案され、2027 年度予算の修正案として検討のために提出されました。 2026年10月30日、フランス国民議会はこの提案を採決し、最終的に賛成11票、反対10票で可決され、他の14議員が棄権した。
注目に値するのは、フランス国民議会の議員数は 577 人ですが、今回実際に投票に参加したのは 35 人だけで、そのうち実際に賛成または反対の投票をしたのは 21 人だけでした。これは、世界的な大手インターネット企業のビジネスモデルに影響を与える可能性のある税制政策が、わずか11票の賛成票で下院を通過したことを意味する。
さらに劇的なのは、フランス政府と予算審査を担当する議会報告者が以前にこの提案に明確に反対していたことです。
提案設計によれば、インターネット サービス プロバイダーがデータ トラフィック統計を担当します。 Orange、SFR、Bouygues Telecom、Free などのフランスの大手ブロードバンド事業者は、各コンテンツ プロバイダーがフランスのユーザーに送信するデータ量を記録し、関連する統計結果をフランス税務当局に定期的に提出することが義務付けられています。
コンテンツ プロバイダーは、1 GB あたり 0.055 ユーロの税金を支払います。コンテンツ配信ネットワーク (CDN) を使用する企業の場合、計算方法は異なります。関連データは、CDN ネットワークによって送信される合計トラフィックに基づいて計算されます。
ただし、この提案では税金の上限も設定されています。企業が支払う最終的な税金は、フランスの営業利益の 15%、または世界の営業利益の 2% を超えてはなりません。
このポリシーの主なターゲットは、明らかに世界の大規模なインターネット プラットフォームです。この提案はフランスの電気通信規制当局アルセプのデータを引用しており、フランスのインターネットユーザーは毎年約2000億GBのデータトラフィックを受け取り、そのうちグーグル、メタ、アマゾン、ネットフリックス、コンテンツ配信ネットワーク運営会社アカマイの5社が合わせてトラフィックの約半分を占めているとしている。
この提案の提案者らは、この税によりフランス政府に毎年約 100 億ユーロの収入がもたらされる可能性があると見積もっています。
しかし、この数字は多くの疑問も引き起こしています。フランスの公共活動・財務大臣であるデビッド・アミエル氏は、企業情報筋によると、インターネット トラフィックを正確にカウントするのは簡単ではないと考えています。ネットワークに特別なトラフィック センサーを導入したり、ユーザー デバイスを介してトラフィックを測定したりする必要がある場合があります。
同氏はまた、この提案の支持者が言うように、税負担は必ずしも主に米国の大手テクノロジー企業にかかるわけではないと警告した。関連するトラフィックの見積もりに基づくと、フランスの小規模コンテンツプロバイダーが税のかなりの部分を負担する可能性があり、負担の約半分は、その多くがフランスを拠点とする小規模企業にかかる可能性があります。
フランスの非営利団体である VideoLAN は、これについて強い懸念を表明しています。この組織は、60 億を超えるダウンロード記録を持つ、有名なオープン ソース プレーヤー VLC の開発者です。 VideoLANは、最終的にこの税が導入された場合、年間100万ユーロ以上を支払わなければならない可能性があると述べた。
これは、この提案の注目すべき問題も明らかにしています。データ送信量に基づく課税では、大規模な商用プラットフォームと小規模なオープンソース プロジェクトを必ずしも正確に区別できない可能性があります。フリーソフトウェアプロジェクトに広告収入がない場合でも、多数のユーザーがダウンロードするため、依然としてかなりの税負担が発生する可能性があります。
もう 1 つの論争は、企業が税金コストを他のビジネス パートナーに転嫁するかどうかです。
提案提案者のローラン・ラルディット氏は、Facebook、Instagram、TikTokなどのプラットフォームはユーザーに無料のサービスを提供しており、企業がユーザーに直接追加料金を請求するのは難しいため、一般ユーザーがこのコストを直接負担することはないと主張している。
しかし、フランス議会の予算報告者であるフィリップ・ジュヴァン氏は、異なる見解を表明しました。同氏は、大規模なインターネットプラットフォームには強力な市場交渉力があり、広告主、アプリケーション開発者、販売業者、その他のビジネスパートナーに新たな税金を転嫁する可能性が十分にあると考えている。
同様の状況は以前にもフランスで発生しました。フランスが2019年に3％のデジタルサービス税の課税を開始した後、アマゾンは関連コストをフランス市場のプラットフォーム販売者に転嫁し、関連サービス料を値上げした。その後、アップルとグーグルもフランスのアプリ開発者と広告主の手数料を調整した。
1 GB あたり 0.055 ユーロの標準に基づいて計算すると、一部の大規模デジタル コンテンツの送信コストは相当なものになります。たとえば、将来的に「グランド・セフト・オート6」（GTA6）のダウンロードファイルが報告書で言及されている210GBに達すると仮定すると、この税率だけで計算すると、出版社はフランスのユーザーにゲーム完全版を転送するごとに11.55ユーロの税金を課される可能性がある。
ビデオ プラットフォーム、クラウド ストレージ サービス、ゲーム パブリッシャー、ソフトウェア配布プラットフォームにとって、このデータベースの課税モデルは広範囲に影響を与える可能性があります。特に高解像度のビデオ、ゲームのインストール パッケージ、大規模なソフトウェア アップデートでは、多くの場合、数十 GB、さらには数百 GB のデータの送信が必要になります。
ただし、この提案はまだフランスの 2027 年予算の検討プロセスにおける修正にすぎず、税金が正式に発効したことを意味するものではありません。
次に、フランス予算のフォローアップ審査プロセスを通過し、上院による精査を受ける必要もあります。上院は現在共和党が多数を占めているため、同提案が支持を得る可能性についてはより不確実性が高まっていると部外者は考えている。
さらに、フランス政府は、憲法第 49 条 3 項に従い、特定の条件下で予算に関する最終投票のために議会を迂回することもできます。この場合、政府は関連する修正案を維持するか削除するかを決定できるため、たとえ提案が下院を通過したとしても、最終的な予算案から除外される可能性があります。
この政策は、デジタル経済に課税するというフランスの新たな試みを反映しています。従来のデジタルサービス税は主に大手テクノロジー企業の広告収入やプラットフォーム取引収入などの商業収入を対象としている。ただし、この提案では、税計算の基礎としてインターネット データ トラフィックを直接使用します。
最終的に実施されれば、フランスはインターネット トラフィック自体を課税の対象となる経済活動に変えようとすることになる。しかし、その実際の有効性、特に広告主、開発者、地元の小規模インターネット企業へのコスト転嫁を回避できるかどうかについては、依然として議論の余地がある。
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